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陜西科技項目申報資訊

陜西省省級各市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法申報獎補條件及方向方式

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陜西省省級各市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法申報獎補條件及方向方式等內(nèi)容整理如下,西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)!

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  第一章總則

  第一條為進一步規(guī)范財政專項資金管理、提高資金使用效益,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金引導(dǎo)帶動作用,加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深入推進新型工業(yè)化加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實施方案>的通知》(陜辦字〔2024〕19號)、《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(陜發(fā)〔2019〕3號)、《陜西省省級財政專項資金管理辦法》(陜政發(fā)〔2018〕25號)等有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合我省實際,制定本辦法。

  第二條本辦法所稱陜西省省級產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金),是指由省級財政預(yù)算安排的專項用于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、先進制造業(yè)競爭力提升以及其他促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向的資金。

  第三條專項資金使用和管理應(yīng)符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策,遵循“突出重點、績效優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、科學(xué)規(guī)范、公開透明”的原則。

  第二章管理職責(zé)

  第四條省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)項目管理。按照有關(guān)規(guī)定要求,會同省財政廳提出年度專項資金計劃,制定年度項目申報指南,組織項目征集、評審,下達項目計劃,實施項目監(jiān)督檢查,按要求開展事前績效評估,設(shè)置總體績效目標(biāo),開展績效監(jiān)控、績效自評和部門評價。

  第五條省財政廳負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理。根據(jù)年度項目計劃下達預(yù)算,審核撥付專項資金;根據(jù)工作需要,組織實施專項資金財政重點績效評價;配合省工業(yè)和信息化廳做好項目管理相關(guān)工作。

  第六條市、縣兩級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門負(fù)責(zé)按照申報指南征集、初審、上報項目,并對項目真實性負(fù)有監(jiān)督審核責(zé)任,對資金下達的到位率、使用效益負(fù)有監(jiān)督評價責(zé)任;負(fù)責(zé)做好項目竣工驗收和績效管理工作。

  第七條專項資金使用單位對報送資料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),承擔(dān)專項資金合規(guī)使用和有效管理責(zé)任,自覺接受工業(yè)和信息化主管部門、財政部門的監(jiān)督評價。

  第三章支持方向與方式

  第八條專項資金支持方向:

  (一)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、企業(yè)研發(fā)投入激勵、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和質(zhì)量品牌培育、關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”、服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺)創(chuàng)建、工業(yè)設(shè)計中心培育、行業(yè)首臺套/首批次/首版次/首件次推廣應(yīng)用獎勵以及其他有助于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的方向。

  (二)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造,企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,重點領(lǐng)域高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型以及“畝均論英雄”綜合改革以及其他推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。

  (三)先進制造業(yè)競爭力提升。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、推進先進制造業(yè)集群化發(fā)展以及其他推動鏈群融合發(fā)展的方向。

  (四)省委、省政府確定的其他支持方向。

  第九條專項資金主要采取項目法或因素法進行分配。根據(jù)項目特點和性質(zhì),采取專項補助、貸款貼息、獎補獎勵、股權(quán)投資、購買服務(wù)等支持方式。同一企業(yè)的同一項目已獲得省級財政資金支持的,不再重復(fù)支持。

  第四章項目申報和資金下達

  第十條省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、政策導(dǎo)向、年度工作重點任務(wù)和年度專項資金計劃,發(fā)布項目申報指南,組織項目申報。

  第十一條申報單位按照屬地化原則向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門、財政部門提交申報資料。各級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門按程序進行審核,審核通過的項目列入本級項目庫儲備。工業(yè)和信息化主管部門向上級報送專項資金項目時,應(yīng)從本級項目庫儲備項目中選取項目報送。

  第十二條市、縣兩級工業(yè)和信息化主管部門會同同級財政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項目的初審?fù)扑]工作。建立完善和規(guī)范的項目申報審核及推薦程序,公開、公平、公正地組織項目申報,逐級對申報項目進行審核和實地核查,對項目資料的真實性負(fù)責(zé)。市(區(qū))工業(yè)和信息化主管部門會同財政部門按照申報指南要求,將符合條件的項目推薦至省工業(yè)和信息化廳、省財政廳。

  第十三條省工業(yè)和信息化廳組織項目評審,評審?fù)ㄟ^的項目,由省工業(yè)和信息化廳提出項目資金安排初步意見,報省財政廳。省財政廳對省工業(yè)和信息化廳提出的資金安排意見進行規(guī)范性、合規(guī)性、程序性審核。

  第十四條省工業(yè)和信息化廳將經(jīng)省財政廳審核通過的擬支持項目向社會公示,公示期不少于5個工作日。

  省工業(yè)和信息化廳應(yīng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定,通過門戶網(wǎng)站主動向社會公開專項資金相關(guān)信息。

  第十五條公示期滿無異議后,省工業(yè)和信息化廳下達項目計劃。省財政廳根據(jù)項目計劃下達預(yù)算、撥付資金。

  項目計劃和預(yù)算資金一經(jīng)下達,不得隨意調(diào)整。如需變更項目計劃應(yīng)逐級申報審批;如項目建設(shè)發(fā)生終止、撤銷等情況,由財政部門按程序收回資金。

  第十六條市、縣兩級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門應(yīng)按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定要求,加強落實專項資金項目計劃執(zhí)行,及時撥付項目資金。

  專項資金撥付實行國庫集中支付,屬于政府采購范圍的,應(yīng)按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

  第十七條據(jù)《省級財政專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定,各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)在規(guī)定時限下達項目計劃;財政部門應(yīng)在規(guī)定時限下達預(yù)算、撥付資金。對未在規(guī)定時限形成實際支出的,由財政部門約談工業(yè)和信息化主管部門或取消項目計劃、追減預(yù)算,收回資金統(tǒng)籌使用。

  第十八條項目單位收到專項資金后,應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度進行財務(wù)處理,嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金并自覺接受財政、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查;按照財政部門有關(guān)規(guī)定,健全內(nèi)部財務(wù)管理制度,依據(jù)項目預(yù)算內(nèi)容、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)合理使用專項資金。對當(dāng)年未能按項目用途使用資金和按期實施的項目,應(yīng)避免資金沉淀,及時終止項目并由財政部門按程序收回資金,收回的資金由財政部門統(tǒng)籌使用。

  第五章績效管理與監(jiān)督

  第十九條專項資金實施全過程預(yù)算績效管理。各級工業(yè)和信息化主管部門按照有關(guān)規(guī)定開展事前績效評估。項目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,科學(xué)合理設(shè)定項目績效目標(biāo)。各級工業(yè)和信息化主管部門和財政部門審核項目時,應(yīng)對項目績效目標(biāo)設(shè)置情況進行審核,各級財政部門在下達項目預(yù)算時,應(yīng)同時下達項目績效目標(biāo)。

  第二十條各級工業(yè)和信息化主管部門及各項目實施單位要對專項資金預(yù)算績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”,及時向同級財政部門報送績效監(jiān)控報告,跟蹤查找項目實施中資金使用和項目管理薄弱環(huán)節(jié),糾正績效目標(biāo)執(zhí)行偏差。

  第二十一條各市(區(qū))工業(yè)和信息化主管部門和項目實施單位在年度預(yù)算執(zhí)行后,認(rèn)真做好總結(jié)和年度績效自評工作,于次年3月底前將總結(jié)和績效自評報告上報省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳適時對項目執(zhí)行情況和專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查,按規(guī)定匯總形成績效自評報告并按時報省財政廳。

  第二十二條省工業(yè)和信息化廳應(yīng)根據(jù)工作需要,對專項資金開展部門評價。省財政廳將適時開展財政重點績效評價,向省工業(yè)和信息化廳反饋評價結(jié)果。省工業(yè)和信息化廳應(yīng)按要求將績

  效評價結(jié)果向社會公開。

  第二十三條省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳應(yīng)將績效評價情況反饋各市(區(qū))工業(yè)和信息化主管部門和財政部門,各市(區(qū))工業(yè)和信息化主管部門和財政部門應(yīng)及時將監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果反饋項目單位,并督促項目單位對存在的問題進行整改。各級財政部門和工業(yè)和信息化主管部門要強化專項資金績效評價結(jié)果應(yīng)用,將評價結(jié)果與下一年度預(yù)算安排掛鉤,對專項資金績效顯著和投資增長較快、制造業(yè)增加值占比提升較快的市(區(qū)),適當(dāng)提高該市(區(qū))專項資金安排額度;對低效無效的,應(yīng)削減或取消專項資金安排額度。

  第二十四條各級工業(yè)和信息化主管部門會同財政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好項目管理,對項目實施和專項資金使用情況進行全過程監(jiān)管。

  項目申報時,要將預(yù)算績效目標(biāo)作為必要條件,沒有績效目標(biāo)的不得入庫。項目執(zhí)行過程中,應(yīng)對項目單位承擔(dān)的項目進展、預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進行跟蹤管理,糾正執(zhí)行偏差。項目完成后,項目單位應(yīng)當(dāng)在項目執(zhí)行期結(jié)束后1個月內(nèi)備齊項目驗收材料,逐級向市、縣兩級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門報送,由市、縣兩級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門或

  者受委托的第三方機構(gòu)組織對項目情況進行驗收,并將驗收情況報送省工業(yè)和信息化廳、省財政廳。

  省工業(yè)和信息化廳、省財政廳適時對市(區(qū))項目組織實施情況和專項資金使用情況進行核查。

  第二十五條項目單位應(yīng)按國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請材料備查。各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)保存全部項目申報審核資料以備核查,保存期限按檔案管理規(guī)定執(zhí)行。

  第二十六條專項資金必須專款專用、單獨核算,任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對于截留、擠占、挪用、騙取專項資金等違法違規(guī)行為,除責(zé)令將資金歸還原渠道

  或由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳全部收回外,依照相關(guān)法律法規(guī),進行責(zé)任追究。涉嫌犯罪的,移送有關(guān)機關(guān)處理,項目單位同時納入失信名單,不再給予財政資金扶持,省財政相應(yīng)調(diào)減支持相關(guān)市縣下年度的資金。

  第二十七條省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳建立專項資金清理退出機制,對專項資金實行定期評估和清理,根據(jù)評估結(jié)果做出清理整合、動態(tài)調(diào)整資金規(guī)模或撤銷退出等處理。

  第六章附則

  第二十八條本辦法自發(fā)布之日起實施,有效期5年。《陜西省醫(yī)藥食鹽儲備專項資金管理辦法》(陜財辦建〔2020〕251號)、《陜西省省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》(陜財辦建

  〔2020〕254號)、《陜西省省級汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(陜財辦建〔2021〕25號)、《陜西省重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項資金管理辦法》(陜財辦建〔2022〕129號)同時廢止。

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