為進(jìn)一步推動我市縣域商業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在前期組織2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動項目庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，計劃組織展開補充遴選2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動項目工作。

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一、文件依據(jù)

依據(jù)《湖南省商務(wù)廳湖南省財政廳湖南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)縣域商業(yè)建設(shè)行動有關(guān)制度機制的通知》（湘商建〔2022〕6號）《湖南省商務(wù)廳湖南省財政廳湖南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步完善縣域商業(yè)建設(shè)行動有關(guān)制度機制的通知》（湘商建〔2023〕6號）《湖南省商務(wù)廳 湖南省財政廳 湖南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于建設(shè)2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動項目庫的通知》(湘商建〔2023〕7號）（以下簡稱“通知”）等文件精神，組織展開項目申報和審查推薦相關(guān)工作。

二、支持方向

（一）補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板；

（二）完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系；

（三）改善優(yōu)化縣域消費渠道；

（四）增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能；

（五）提高縣域生活服務(wù)供給質(zhì)量。

其中鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和示范創(chuàng)建縣項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和公益性農(nóng)（集）貿(mào)市場建設(shè)項目、物流共同配送建設(shè)項目、連鎖流通企業(yè)供應(yīng)鏈下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)項目等5類，被列為重點入庫對象。

縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級便民商店建設(shè)項目、冷鏈物流建設(shè)項目、新增有效投資額小于50萬元的項目，不列入項目庫。

三、項目申報單位要求

（一）項目申報單位原則上為項目主體所有人或與項目主體所有人簽訂自2023年開始5年以上運營合同的運營管理單位。公益性農(nóng)集貿(mào)市場（當(dāng)?shù)卣猿鲑Y方式參與建設(shè)改造，提供平價或微利公共服務(wù)，滿足社會公共利益的農(nóng)集貿(mào)市場）項目申報單位可為當(dāng)?shù)厝嗣裾鼍呶募鞔_的運營管理單位。

（二）公益性農(nóng)集貿(mào)市場項目申報單位須具有獨立法人資格；其他項目申報單位須為注冊地、納稅地在湖南省，具有獨立法人資格，具備行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營資質(zhì)和條件，誠信守法經(jīng)營的企業(yè)。

（三）項目申報單位財務(wù)管理制度健全，管理規(guī)范，信用良好，按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，并對項目資金實行專賬管理。無違法違規(guī)使用財政資金的記錄，無重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛記錄，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢無重大警告警示信息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故，未發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社保基金等失信行為。

四、支持額度

對單個項目按不超過30%的比例、總額不超過300萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獎補雙上限。

五、申報流程及申報時間

（一）單位申報。符合條件的單位須于10月16日前整理申報資料，報所在區(qū)縣（市）商務(wù)部門。逾期或未按規(guī)定報送的，視同自動放棄。

（二）區(qū)縣（市）初審。各區(qū)縣（市）商務(wù)部門聯(lián)合財政、鄉(xiāng)村振興部門對項目進(jìn)行材料評審和現(xiàn)場核查（鼓勵有條件的區(qū)縣（市）組織第三方機構(gòu)對項目合規(guī)性進(jìn)行審核），將符合條件的項目于10月20日前推薦至市級有關(guān)部門（報送聯(lián)合推薦文件5份、項目申報材料3份）。

（三）市級審核。市商務(wù)部門聯(lián)合財政、鄉(xiāng)村振興部門對縣市區(qū)推薦的項目進(jìn)行審核，將符合條件的項目于10月底前推薦至省級有關(guān)部門。

（四）省級評審。省商務(wù)廳將市推選的項目納入到年度省級預(yù)備庫，并牽頭組織第三方機構(gòu)對預(yù)備庫內(nèi)項目進(jìn)行評審，同時會同有關(guān)部門核查剔除重復(fù)支持項目，并對評審結(jié)果進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議的項目，最終轉(zhuǎn)入省級正式庫列為年度財政資金支持對象。

六、相關(guān)說明

（一）項目建設(shè)時間。申報項目須于2023年6月1日以后有新增投資建設(shè)內(nèi)容，且須于2024年10月31日前完成整體竣工驗收。

（二）項目建設(shè)地點。選擇在長沙市以內(nèi)縣域投資建設(shè)的項目，包括湖南湘江新區(qū)和各區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，以及長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市全境。

（三）不能重復(fù)支持。申報項目此前未獲得過各級財政資金支持，未被納入其他類別財政資金支持項目庫或被列為其他類別財政資金支持對象。

（四）需要把握問題：

1.什么是新增有效投資額。新增有效投資額指2023年6月1日至2024年10月31日期間發(fā)生的符合支持方向和原則的新增有效投資資金數(shù)量。新增有效投資建設(shè)內(nèi)容相關(guān)合同、正式發(fā)票、銀行付款憑證與實物一一對應(yīng)，且均為公對公。發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證、驗收記錄的時間須同時滿足時限要求。《通知》要求，本次申報項目新增有效投資額不小于50萬元。其中合同約定2024年10月31日之后支出，3%以內(nèi)的質(zhì)保金計入新增有效投資額；合同約定2023年6月1日之前，2023年1月1日之后支出，10%以內(nèi)的預(yù)付款計入新增有效投資額。

2.不計入新增有效投資額的項目支出。

主要包括7類：

（1）土地購置、征地拆遷的支出。

（2）項目土建支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和公益性農(nóng)（集）貿(mào)市場建設(shè)項目、物流共同配送建設(shè)項目必要的市場地面硬化、給排水、電氣、廳棚等建設(shè)支出可計入新增有效投資額。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)必要的改善性裝修支出可計入新增有效投資額。

（3）企業(yè)辦公設(shè)施建設(shè)支出。包括但不限于辦公樓、宿舍等建設(shè)支出。

（4）工作經(jīng)費支出。包括但不限于設(shè)計、環(huán)評、可行性研究、績效評價、項目驗收等支出。

（5）各類運營費用支出。包括但不限于招待、廣告推廣、人員工資、租金等支出。

（6）用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)的支出。

（7）無法核實唯一性的設(shè)備購置費。包括但不限于移動式貨架、貨柜、耗材類周轉(zhuǎn)箱（框）。

七、項目管理

對于納入正式庫的項目，縣級商務(wù)主管部門須與項目實施單位簽訂《縣域商業(yè)建設(shè)行動項目補貼合作協(xié)議》。項目實施期間，各級各有關(guān)部門應(yīng)堅持規(guī)范管理、跟蹤問效的原則，利用各種條件和手段及時掌握項目實施情況，督促和指導(dǎo)項目實施單位按時、按質(zhì)、按量完成項目建設(shè)。納入正式庫的項目自公示之日起至項目驗收完成出現(xiàn)下列情況之一將被調(diào)出正式庫：

（一）項目實施主體存在嚴(yán)重違規(guī)或違法經(jīng)營行為。

（二）項目實施主體發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全責(zé)任事故。

（三）經(jīng)舉報和核查核實在入庫項目申報、項目資金支持申報過程中提供虛假情況，材料失實。

（四）經(jīng)核查核實，項目已享受過財政資金支持或在此前已被確定為其他財政資金支持對象。

（五）項目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整但未及時按要求報告調(diào)整事項，或項目實際建設(shè)內(nèi)容與申報建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)偏差未按要求整改。

（六）發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社保基金等失信行為。

（七）其它原因終止，不能繼續(xù)實施項目。

八、特別提醒

（一）項目申報不收取任何費用，且市商務(wù)局、市財政局、市省鄉(xiāng)村振興局不會委托任何單位或個人等第三方為項目單位代理申報事宜，請相關(guān)單位自主按程序進(jìn)行申報。

（二）湖南湘江新區(qū)和各區(qū)縣（市）商務(wù)、財政、鄉(xiāng)村振興部門聯(lián)合行文推薦文件和各項目申報材料，務(wù)必于2023年10月20日（星期五）17:00前上報。逾期或未按規(guī)定報送的，視同自動放棄。